Информационное агентство "Славянский мир"

E-mail: slavmir@slavmir.msk.ru   http://www.relis.ru/slavmir
телефон/факс: (095) 232 95 97, 443 55 85

Информационный бюллетень ╧ 6
Февраль 1998 года

При распространении и воспроизведении материалов, обязательна ссылка на
информационное агентство "Славянский мир".
Свидетельство о регистрации ╧ 03127 от 07.08.95 г.


В НОМЕРЕ


В Госдуме РФ

О РАТИФИКАЦИИ ДОГОВОРОВ РОССИИ СО СТРАНАМИ СНГ


В Совете Федерации

ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЙ ЧЛЕНОВ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ, ПОСВЯЩЕННЫХ РАССМОТРЕНИЮ ВОПРОСА О ЗЕМЕЛЬНОМ КОДЕКСЕ


Экономика

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РОССИИ


Мнение

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ КРИЗИСА В РОССИИ

О ДЕГРАДАЦИИ СОЦИУМА В США


В Госдуме РФ

О РАТИФИКАЦИИ ДОГОВОРОВ РОССИИ СО СТРАНАМИ СНГ

19 февраля в Госдуме РФ состоялась пресс-конференция Г.И.Тихонова, председателя Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками. Ее темой были вопросы, связанные с ратификацией Госдумой России Договоров с Грузией, Молдавией и Украиной.

В последнее время СМИ часто обсуждают тему ратификации Госдумой договоров России с Грузией, Молдавией и Украиной. Само по себе это не удивляет, хотя повод для удивления все же есть. Несколько недель назад Госдума ратифицировала "большой" Договор с Арменией. И никто, кроме агентства "Интерфакс", этот факт не отметил. Возникает вопрос: почему этот Договор менее важен, чем договор с Украиной или Грузией?
А дело в том, что ратификация Договора с Арменией не ослабила, а укрепила безопасность России на южном направлении.
Когда же речь идет о Договоре с Украиной, ничего подобного о безопасности России утверждать нельзя. Поэтому, как считают в Комитете по делам СНГ, поведение большинства СМИ напоминает поведение шакалов, собравшихся вокруг умирающего льва, ожидающих своего праздника - очередного унижения России, дальнейшего ослабления ее позиций на международной арене.
...На сегодня Комитет Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками рассмотрел четыре Договора, подписанных президентами РФ и, соответственно, Азербайджана, Армении, Грузии и Молдавии. Два из них ратифицированы, два - переданы в Совет Госдумы с отрицательной оценкой. Договор с Украиной пока не рассматривался, но, скорее всего, он также получит отрицательное заключение.
...Комитет по делам СНГ при рассмотрении Договоров руководствуется следующими критериями:
1. Национальные (государственные) интересы России.
2. Соблюдение основных прав и свобод человека.
3. Правовая грамотность составления документа и логика здравого смысла.
...
Итак, национальные (государственные) интересы России. Будут ли они соблюдены в случае ратификации Договора с Украиной? Очевидно, нет. Не разрешен главный вопрос - "Крым - Севастополь - Черноморский флот". Решает ли ратификация этот вопрос? Нет. Более того: угроза безопасности России из-за потери ее ключевых позиций на Черном море, неизмеримо возрастет.
Логика МИДа при этом такова: сначала ратифицируйте Договор, это станет базой для последующих переговоров.
Это абсолютно неверно, т.к. при этом Россия прежде всего распрощается с Севастополем. Ведь и сейчас, как всем известно, существует и подписано сторонами Соглашение по ЧФ. Однако Украина не торопится ратифицировать его "в пакете" с "большим" Договором.
...
Следующее: соблюдение прав граждан. На Украине живет 12 миллионов русских. Это не "мигранты", это коренное население. Однако большинство из них становятся людьми второго сорта. Закрываются школы на русском языке, не осталось (за исключением Крыма) ни одного вуза, имеющего официальный статус русскоязычного. Продолжаются репрессии против российских СМИ. Попытки зарегистрировать местные русскоязычные телекомпании наталкиваются на жесткое сопротивление властей. Общеизвестны притеснения верующих - прихожан Православной Церкви Московского патриархата.
Вывод таков: Договор между Россией и Украиной лишь легитимизирует дискриминацию русских на Украине.
...
Теперь о здравом смысле. Существует расхожий довод: Украина и Молдавия стоят накануне парламентских выборов. Мол, если Госдума ратифицирует Договоры, то поможет дружественным России силам.
Это логика провокации. Госдума не должна вмешиваться во внутренние дела Украины и Молдавии. Сам факт выборов уже является поводом для того, чтобы не ставить вопрос о ратификации Договоров до их проведения.
...Кто на Украине высказывается за ратификацию? Прежде всего - лидер РУХа Черновил. Комментарии, как говорится, излишни.
...И еще о здравом смысле. "Цивилизованный бракоразводный процесс", обещанный народам СССР в Беловежской пуще, до сих пор не завершен. Помимо имущественных споров (тот же Черноморский флот), не решены вопросы с обустройством (и гражданством) 25 миллионов наших соотечественников на территории бывшего СССР. А чем, как не венцом "развода" является подписание "равноправных" двусторонних договоров?
Еще одно обстоятельство. Почему страны Прибалтики, Грузия и Украина так спешат с ратификацией Договоров? Все они рвутся в НАТО. А для этого необходимо, кроме всего прочего, одно важное условие: не иметь территориальных споров с соседями. Поэтому так быстро Венгрия забыла свои территориальные притязания к Румынии (Трансильвания), Румыния - к Украине (остров Змеиный) и т.д.
Россия же в НАТО не спешит. И не хочет, чтобы наши бывшие "союзники"-соседи стали членами этого блока.
...
И еще несколько соображений. Между Россией и Украиной существует ратифицированный двусторонний Договор 1990 года. Его действие - до 2000 года. Какой смысл добиваться нового Договора? Может, заканчивается президентский срок Л.Кучмы? Но ведь Россия не может подстраиваться под президентские сроки - у "больших" Договоров век длиннее президентского.
Что касается Договора с Молдавией, то он был подписан еще во времена СССР. Непонятно, как сегодня можно ратифицировать Договор между "советскими социалистическими республиками единого Союза"...
И самое главное, что касается и Молдавии, и Грузии. Вряд ли есть смысл говорить о ратификации Договоров с этими странами, пока не будут решены проблемы (только на первый взгляд их внутренние), от которых зависит стабильность важнейших регионов, - имеются в виду Абхазия и Приднестровье.

(По материалам пресс-службы Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками)


В Совете Федерации

ИЗ ВЫСТУПЛЕНИЙ ЧЛЕНОВ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ, ПОСВЯЩЕННЫХ РАССМОТРЕНИЮ ВОПРОСА О ЗЕМЕЛЬНОМ КОДЕКСЕ
(Наложенное на Земельный кодекс вето президента на заседании 18.02.98 г. преодолено не было)

А.Тяжлов, глава администрации Московской области

В Московской области свыше сорока племенных хозяйств. Они в основном обеспечивают значительную часть России. Если мы разрешим куплю-продажу земли и здесь, то возникает опасность уничтожения генофонда России. В области также около 50 научно-производственных хозяйств. Это не кабинетная наука. И речь пойдет уже об уничтожении сельхознауки.
В то же время в Московской области, в основном в отдаленных районах, где просто назрела необходимость купли-продажи, мы стараемся сейчас найти какой-то единый вариант. Предположим, есть земли госхоза - пусть определяется, какие продавать можно, какие нельзя. Областная земля - областной орган решает, земля местного пользования - местный орган решает.
Надо подойти к этому дифференцировано: просто запрещать - значит будут подпольно продавать. Будут "вязать" на взятках, на прочих делах. Вот мое предложение: общероссийский рамочный кодекс, в принципе признающий право купли-продажи на территории России, а дальше все определяется законодательством и решением соответствующих органов.

В.Бекетов, председатель Законодательного Собрания Краснодарского Края

Мы уже видим последствия земельной реформы: крестьянство России доведено до плачевного состояния. И если сегодня разрешить куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения, то у нас есть миллионы потенциальных продавцов и совершенно нет покупателей. Землю мы естественно потеряем - это однозначно. Вот здесь Е.Строев сказал, что материалы заседания "круглого стола" являются совершенно секретными, наверно, это напрасно. Земельный вопрос - важнейший для России, и нужно было бы вести его обсуждение открыто. Те решения, которые там принимались, о них должны были знать не только члены СФ, но и вся Россия.

Н.Кондратенко, глава администрации Краснодарского края

Я уже говорил, что гибнет фермер и гибнет коллективное земледелие, акционерное, потому что запущена политика разрушения экономики России через политику цен на энергоносители. В России слишком холодно и слишком сухо, чтобы конкурировать с "семеркой". Но тогда встает вопрос: если земля России неконкурентоспособна, почему зарубежье да и наши российские христопродавцы настаивают на купле-продаже земли? Да им просто нужны российские недра. Купив землю, под которой нефть, газ, алмазы, золото, все остальное, легче будет дальше вести свою грабительскую политику на территории России.
...Я уже как-то говорил, что вынужден был постановление подписывать по побережью. Это лучшие земли России: курортная, прикурортная зона. В Сочи из 4760 человек, поселившихся и прописавшихся за год, только 760 человек - русские. А остальные - если вы посмотрите - это богатые диаспоры. Это те, у кого есть деньги. Русские оказались неконкурентоспособны. Продавал микроусадьбу русский, покупал армянин, еврей, представители других богатых диаспор. Я, русский, не имею права смотреть на это сквозь розовые очки.
Узнаю недавно: в моей родной станице будет немецкое поселение. Знаю, немцы не ограничивают въезд туда немцев и говорят: поселяйтесь там, дадим вам деньги, поможем нарастить собственный капитал. Я понимаю, поселятся десяток семей, скупят мою Пластуновскую, потому что у моих крестьян-земляков ни копейки за душой, они уже поесть по-человечески не могут.
Иссякнут основные средства, приобретенные в советское время,- закончится земледелие и животноводство в России. Казачество Кубани и не только Кубани кровью записало: никогда не прибегать к купле-продаже земли. Это после того, как брат в брата стрелял, на вилы подымал и т.д. И если что-то произойдет сегодня, то я хочу заверить: я все сделаю, чтобы провести на Кубани референдум! Потому что подчиниться просто так злой воле купленных или подкупленных я не смогу. Не для того они меня, земляки, избирали.
Мы за наследственное владение землей: пусть отец передает своим детям, внукам, но мы против купли-продажи.

Г.Игумнов, глава администрации Пермской области

Мы в Пермской области давно занимаемся этой проблемой, и у нас уже есть система учета земель, совершенно соответствующая всем европейским стандартам. Обороты с землей приносят нам достаточно приличные доходы, по этим доходам на душу населения мы занимаем второе место в России после Москвы. Модель этой работы Роскомзем намерен распространить на всю территорию России.
Если строго подойти к Земельному кодексу, то, сконцентрировавшись на проблеме купли-продажи земли, Госдума и разработчики очень слабо проработали юридические аспекты Земельного кодекса. Многое ущемляет наши с вами права. Вводятся такие понятия, как, например "федеральная земля" вместо "федеральной собственности на землю" и "региональной собственности на землю".

А.Чернышев, председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам

Работа в Госдуме над Земельным кодексом идет уже более четырех лет. Концепция Земельного кодекса трижды направлялась во все субъекты Российской Федерации. Мы получили более 2000 поправок. Абсолютное большинство субъектов РФ соглашалось письменно на концепцию Земельного кодекса.
Некоторые наши оппоненты говорят, что Земельный кодекс противоречит Конституции, потому что в нем нет частной собственности на землю. Это совершенно не так, потому что Земельный кодекс исходит из конституционного права граждан на получение земельного участка в частную собственность. И речь идет о том, как распорядиться этой землей.
Согласительная комиссия работала целый год. И когда президент не подписал, то Госдума 304 голосами преодолела вето президента. Самое главное противоречие там, где речь идет о землях сельскохозяйственного назначения. Кодекс разрешает всем гражданам, которые имеют земельные участки в собственности - под садами, огородами, домами, гаражами и т.д. - свободно распоряжаться этими земельными участками. Что касается промышленных предприятий и городов, то промышленные предприятия в сельской местности имеют право на частную собственность на земельные участки. Оборот городских земель регулируется законами субъектов РФ на основании федерального закона. Это право ваше. Мы, разработчики, дали право субъектам РФ вводить или не вводить право частной собственности на землю. Сегодня в 36 субъектах РФ в той или иной степени ограничена частная собственность и кодекс это учитывает. Эта концепция фактически подтверждена на заседании "круглого стола", который принял подписанный протокол. Прежде всего там указано: "установить сроки запрета на продажу земельного участка и изменение целевого назначения после его приобретения в собственность". Речь идет о моратории на продажу земель сельскохозяйственного назначения. Сегодня нельзя продавать свободно земли сельскохозяйственного назначения. "Круглый стол" это подтвердил. Был записано: "установить мораторий на продажу". Мы с вами - Госдума и Совет Федерации - установим, сколько действует мораторий: 10 лет, 15 лет. Это наше будет с вами право.
Когда ФРГ объединилась с ГДР и на землях ГДР была государственная собственность части земель, они установили: передать в частную собственность, но объявить мораторий на продажу - 12 лет. Это касается, конечно, только земель государственной собственности. Но если откровенно говорить: сегодня могут ли наши граждане воспользоваться правом частной собственности? Посмотрите, как по долям все расписано подробно. Все можно с долей: и выйти из хозяйства, и создать крестьянское хозяйство, можно присоединиться к крестьянскому хозяйству, можно расширить личное подсобное хозяйство... Но внутри, между членами этого коллектива, можно и продавать. Мы записали: фермер может продать землю и для государственных нужд. Акционерное общество может продать землю для государственных и муниципальных нужд.
Этот разработанный Госдумой и Советом Федерации Земельный кодекс отвечает чаяниям тех людей, кто живет и работает на земле. Поймите нас правильно: если сегодня внедрить свободный оборот земли, то это будет механизм отбора земли у крестьян, которые сегодня живут и работают на селе.
И последнее. Я должен сказать, что сегодня призыв принимать свои законы в субъектах РФ, по меньшей мере, противоречит трем или четырем статьям Конституции. В Конституции РФ 36 статья пункт 3 прямо записано, что "вопрос земельных отношений регулируется Федеральным законом". Так давайте подумаем, если сегодня в РФ каждый субъект РФ будет принимать свои законы, что будет с РФ? От имени 304 депутатов Думы прошу вас проголосовать "за" и преодолеть вето президента.

В.Хлыстун, заместитель председателя правительства - министр сельского хозяйства РФ

Правительство РФ неоднократно высказывало свою позицию и устно, и письменно по документу, который сейчас обсуждается. Я бы хотел высказать несколько аргументов. На наш взгляд, сугубо экономическая категория "земельный оборот" в дискуссии, которая ведется в течение длительного времени в России, превращена в сугубо политическую, причем с подменой тезисов, с подменой понятий. Никогда - ни раньше, ни сейчас - правительство РФ не говорило о свободной купле-продаже земли. Это стало расхожим штампом, который внедряет в сознание людей абсолютно искаженное представление о тех предложениях, которые мы имеем в виду. Суть заключается в том, что должен быть создан механизм цивилизованного оборота земли. Цивилизованного, прозрачного, понятного для всех, на виду. И этот оборот включает в себя не только пресловутую куплю-продажу земли, но и наследование, и мену, и залог, и целый комплекс других действий, которые собственник может совершать с тем, что ему действительно принадлежит. Но в каких условиях он может это осуществлять? В рамках жесточайших государственных ограничений...
Мы только что были с Чернышевым в Германии, на восточных землях. Я задаю вопрос в акционерном обществе на восточных землях: вы за короткое время изменили ситуацию, приобрели племенной скот, новую доильную установку, на какой основе вам удалось это сделать? Государство дало средства? Нет, на основе получения кредита под залог той части земли, которая находится у них в собственности. Кстати, у них в собственности находится менее 1/4 всей площади земли, остальное находится в аренде. Хотят они ее выкупить, да, несомненно хотят.
Следующий аргумент. Мы можем, конечно, занять позицию страуса и не видеть те реальные, очень негативные процессы, которые на самом деле сегодня происходят. Легальных сделок в год сегодня осуществляется около полумиллиона. Столько же проводится сделок нелегальных. Мы прекрасно знаем, когда у бабушки сегодня за бутылку водки или килограмм пшена покупается земельная доля. Мы прекрасно знаем, как идут теневые процессы концентрации земли, потому что законом это не отрегулировано. И вместо того, чтобы предоставить открытую, прозрачную, аукционную возможность на виду и под контролем государства с принятием жесточайших государственных санкций по отношению к нарушителям закона, мы просто закрываем глаза на те процессы, которые на самом деле реально сегодня происходят, в результате которых крестьянин оказывается ограбленным.
...Принятие закона предусматривает прежде всего создание соответствующих институтов: института регистрации земли и регистрации земельных сделок, создание института ипотечных банков, создание института государственного контроля за земельными операциями. Это огромная работа, которую предстоит выполнить и она никогда не будет сделана, пока законодательно это не будет определено.
Я поддерживаю позицию многих выступавших здесь: Россия столь велика, столь многообразна, что невозможно по всей России установить единые правила земельного оборота. Наша точка зрения такова: нужно принять рамочный закон, в рамках которого жестко определить единые для всей страны правила и ограничения на движение земли, они могут быть еще более ужесточены в регионах. Но таким образом открыть возможность цивилизованного постепенного перехода к рынку: земля должна работать не только на выращивание зерна, но и на привлечение капитала в сельское хозяйство.

В.Стародубцев, глава администрации Тульской области

Это выше политики, это выше самой жизни на земле: вопрос о земле. Кому принадлежит земля? Как она используется, в каком состоянии сегодня находится агропромышленный комплекс? За годы так называемых "реформ" - тут с восторгом говорили о каких-то реформах - уничтожили промышленность и привели к катастрофе агропромышленный комплекс. Если мы сегодня заклеймим себя позором продажи земли, нам прощения не будет на несколько веков. Вся наша земля сегодня - по средней оценке 500 долларов за гектар - стоит 65 миллиардов долларов.
Как председатель аграрного союза России, я должен заявить от имени подавляющего большинства крестьян: крестьяне против продажи земли. Крестьяне знают, что сегодня с Запада подталкивают наше правительство, нашего президента к тому, чтобы начали распродавать землю. Горький опыт продажи промышленности у нас перед глазами.
Земля - это последний рубеж. Если дадим право продажи земли, нам подняться с колен будет просто невозможно.


Экономика

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РОССИИ
(Январь 1998 г.)

В 1997 год Россия вошла с тяжелым грузом финансово-экономических проблем. Российская экономика продолжала деградировать, опустившись по объему ВВП ниже уровней ВВП Мексики, Бразилии, Индонезии. На начало 1997 г. по этому основному показателю Россия в 10 раз уступала США, в 5 раз отставала от Китая, вдвое - от Германии и Индии, оказавшись отброшенной во вторую десятку государств мира.
По-прежнему продолжал расти внутренний государственный долг. Если на 1 января 1996 года общая сумма государственного внутреннего долга России составляла 191,6 трлн. рублей, то на 1 января 1997 года она достигла уже 326 трлн. рублей (в неденоминированном масштабе). Величина внутреннего долга существенно превышала объем рублевой денежной массы, продолжая расти за счет долгов по внешним заимствованиям. Однако при этом российским властям пока так и не удалось расширить привлечение иностранных инвестиций (за последние пять лет прямые иностранные инвестиции в России из расчета на душу населения составили 47 долл., в Китае - 130, Польше - 326, Чили - 585 долл.). Вложения в основной капитал продолжали сокращаться с одновременным ростом дефицита федерального и всего консолидированного бюджета (около 10 процентов ВВП).
Вместе с тем, достигнутое в 1997 г. снижение темпов инфляции, увеличение розничного товарооборота, рост позитивного сальдо внешнеторгового оборота, образование значительных золотовалютных резервов, повышение реальной покупательной способности рубля свидетельствовали уже о том, что Россия способна в условиях стабильной политико-экономической ситуации решать задачи стабилизации на макроуровне.
...По оценке правительственных аналитиков, в условиях затянувшегося формирования в России системы внутреннего инвестирования основными источниками экономического роста пока останутся внешние займы, главным образом международных финансовых структур (МВФ, Всемирный банк, ЕБРР) и стран-доноров, а также иностранные инвестиции и возможная передача в управление или собственность иностранным фирмам отдельных производств и отраслей.
Из одобренных в 1997 г. займов ВБ Россия уже получила 600 млн. долл. на структурную перестройку экономики и первый транш в 300 млн. долл. (из причитающихся 800 млн.) займа на структурную перестройку системы социальной защиты. В общей сложности на 11 октября 1997 года ВБ предоставил России 36 займов на 8 млрд. долл. (половина этой суммы уже израсходована). На ближайшие 2-3 года объем внешних заимствований прогнозируется на уровне 3 млрд. долл. в год. Россия вышла на второе место по крупнейшим заемщикам ВБ (на первом - Китай).
...Характер российской экономики в 1997 году продолжал определять тот факт, что это экономика рыночная, но не денежная. Иначе говоря, такой важный показатель, как совокупность массы наличных и безналичных денег, обслуживающей расчеты между субъектами рынка в западной экономике, в России не имеет отношения к хозяйственной реальности и годен только на то, чтобы втирать очки МВФ.
Вопреки прогнозам правительства, к началу второго полугодия не было создано благоприятного климата для наращивания инвестиций в национальную экономику, что являлось едва ли не самой важной стратегической задачей, решение которой позволило бы обеспечить России резкое продвижение по пути общего оздоровления ее экономики.
По различным оценкам долги бывшему СССР, а теперь - России составляют от 140 до 150 млрд. долл. Большая часть этой суммы приходится на страны Азии и Африки, безнадежные с точки зрения возврата реальных денег. При этом более 50% этих долгов падает на так называемые спецпоставки бывшего СССР этим странам, т.е. оружия, военного имущества и услуг. Однако существующая в Парижском клубе практика списания до 75% и более долгов "бедных стран" едва ли позволит России получить свои долги сполна. Темп возврата долгов развивающихся стран России сейчас составляет 1,5 - 2 млрд. долл. в год. Рейтинг долговых обязательств России на международных рынках составляет, в зависимости от должника, от 4 до 15% от номинала. Таким образом, в лучшем случае Россия может добиться получения ежегодно дополнительно до 500 млн. долл., в худшем - практически ничего.
Важным решением неоднозначного влияния на инвестиционный климат в стране стало секвестирование бюджета во второй половине 1997 года. В то же время возникшие тогда попытки пересмотра и отмены результатов приватизации некоторых предприятий и других объектов, стремление государства держать под своим контролем важные и наиболее прибыльные отрасли экономики, живучесть традиций экономического беспредела, а также элементы политической нестабильности в России, естественно, начали отпугивать инвесторов. Однако общий вектор ситуации по состоянию на сентябрь 1997 года указывал, что в оставшееся до конца года время Россия могла бы представлять для инвесторов существенный интерес. К середине 1997 года накопленный иностранный капитал, инвестированный в российскую экономику, составлял 17,8 млрд. долл.
По состоянию на конец октября 1997 года внешний долг России составлял 130 млрд. долл. (другие данные указывают на цифру 140 - 150 млрд. долл.). Из них членам Парижского клуба государств кредиторов Россия должна 38,7 млрд. долл. (22,3 млрд. долл. из этой суммы в 1994-1995 гг. реструктурированы, что существенно ослабило для России бремя обслуживания долгов бывшего СССР). Задолженность России по займам и кредитам к концу 1997 года достигала 20-30%.
Дефицит госбюджета на конец первого полугодия составлял 3,7% при установленном на год показателе в 3,5%. Обычно около 50% этого дефицита покрывается за счет внешних источников - займов и кредитов МВФ и Всемирного банка, остальное - доходами от размещения ценных бумаг.
Потребность в средствах на обслуживание только внутреннего долга превышала объем налоговых поступлений в российский бюджет. Так, в I квартале 1997 года на погашение ГКО и ОФЗ было израсходовано 87,5 трлн. рублей при сумме налоговых поступлений в 46,9 трлн. рублей. Во втором квартале ситуация со сбором налогов несколько улучшилась за счет выпуска новых обязательств. Однако это грозило появлением правительственной финансовой "пирамиды". Предлагая секвестр незащищенных статей бюджета-97 более чем вдвое, правительство планировало увеличение на 12% расходов по обслуживанию внутреннего долга.
Объем ВВП страны за январь-май составил 1017 трлн. рублей, что на 0,2% меньше соответствующего периода прошлого года. При этом по итогам пяти месяцев рост промышленного производства составлял 0,5% против 0,6% за четыре месяца и 0,7% за I квартал.
Во второй половине 1997 года генеральной линией Центробанка являлось дальнейшее наращивание золотовалютных резервов. Он занимался приобретением валюты и золота в интересах пополнения валютных резервов. На 1 июля 1997 года золотовалютные резервы Центрального банка России, согласно заявлению его председателя, составляли 23,8 млрд. долл. Из них 2,5 млрд. долл. - золотые резервы, остальное - валютные. За это время Центробанку удалось приостановить снижение золотовалютных резервов, которые за 1996 год снизились с 12,6 до 11,2 млрд. долл.
Величина прожиточного минимума в сентябре сократилась до 407 тыс. рублей на человека в месяц (в августе 418 тыс.). Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума возросла в течение сентября с 31,9% до 42,4%. Соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченных групп населения - 12,5 (в августе 12,9). На долю 10% самых богатых приходился 31% всех денежных доходов, а на долю самых бедных - 2,5%.
За 10 месяцев 1997 года объем ВВП составил 100,3% к прошлому году, прирост объема производства - 1,6% к концу года ожидалось 1,8%, годовая инфляция должна была составить не более 11%.
Долг правительства только по ГКО и ОФЗ достиг размера денежной массы. Поэтому и удалось спровоцировать нынешний обвал фондового рынка. Обращает на себя внимание еще одно "совпадение": темпы увеличения денежной массы в 1997 году (за 8 месяцев прирост составил 30 процентов) в несколько раз превышали темпы инфляции. Видимо, и Минфин, и Центробанк были озабочены "производством" ресурсов, необходимых для дальнейшего углубления правительственной долговой ямы. И первыми в нее угодили многие банки, так как они использовали выигранные деньги для все новых ставок по гособлигациям. Например, в Сбербанке на 1 ноября вклады населения составляли 106,4 трлн. рублей, а ГКО-ОФЗ размещено в нем на сумму около 90 трлн. рублей. И если бы началось массовое изъятие вкладов, Сбербанк стал бы банкротом. А если бы все зарубежные держатели ГКО их продали и бросились на валютный рынок, если банки, предприятия и население срочно начали бы избавляться от рублей - независимо от курса доллара - никакие резервы ЦБ не выдержали бы.
Специалисты по ценным бумагам считали, что последствия фондового кризиса для России были существенны, но не смертельны. Они единогласно согласились, что кризис был импортирован в Россию.
...В середине декабря 1997 г. в российской экономике наступила передышка. Уже не ожидалось ни усиления оттока иностранного краткосрочного капитала, ни какого-либо дополнительного спроса на иностранную валюту со стороны юридических и физических лиц. Подведение финансовых итогов и разогрев потребительского рынка, как ожидалось, в конце года должны были прижать рубль к нижней границе валютного коридора и позволить Банку России спокойно провести "инвентаризацию" резервных мощностей золота и валюты.
Однако события развиваются несколько хуже, чем на это рассчитывали. Наибольшие потери понесли от обесценения ГКО Центробанк и Сбербанк. Потери в активах исчисляются миллиардами долларов. Для Центробанка кроме прямых потерь в портфеле активов удешевление ГКО обернулось необходимостью тратить золотовалютные резервы на поддержание ликвидности рынка госбумаг. Только за один месяц золотовалютные резервы ЦБ сократились более чем на 3 млрд. долларов. По некоторым оценкам, уменьшение резервов составило (от их максимального значения) до 8 млрд. долларов.
Тем не менее, ЦБ создал предпосылки для преодоления кризиса: стабильность прироста денежной массы в 1997 году выдержана в рамках согласованного с МВФ 22-30-процентного ориентира. Это должно исключить раскручивание в 1998 году инфляционных настроений. Инфляция, может быть, и не снизится до прогнозных 5,7% в год, но, во всяком случае, не выйдет за пределы 10%. Золотовалютных резервов Банка России впритирку, но хватит для поддержания стабильности рубля и краткосрочных нескоординированных колебаний рыночной конъюнктуры.

(По материалам "Центра стратегического развития")


Мнение

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ КРИЗИСА В РОССИИ

Опасное и трагичное заблуждение считать, что "правительство потеряло фактический контроль за происходящим в стране".
Это значит признать, что развал экономики, финансовой системы, науки, здравоохранения, образования, армии, невыплаты заработной платы, денежного довольствия и пенсий - делается по немощи и глупости президента и его правительства. Сам президент и глава правительства не прочь поспособствовать навязыванию именно этой мысли обществу: "Хотели как лучше, а получилось как всегда", мол, что с нас, дураков, возьмешь.
Нам, русским, надо осознать и накрепко запомнить: все, что происходит ныне в России, делается осмысленно и точно, без единой ошибки и ложного шага.
За последние годы, по данным даже благосклонного к власти Института экономического анализа, произошло рекордное падение национального производства за всю историю нашей страны. Хуже не было ни в первую мировую войну, ни в гражданскую, ни в Великую Отечественную.
За годы нынешнего "демократического" правления внешний долг России, прямой долг и долг в различных ценных бумагах, превысил 100 миллиардов долларов и продолжает нарастать с рекордной скоростью в 5-6 миллиардов долларов за месяц.
...Армия безработных достигла 20 миллионов. Шесть миллионов беженцев. 15 миллионов имеют доход в два раза ниже прожиточного минимума. Два миллиона детей-беспризорников. По данным специалистов санитарно-эпидемиологического контроля, 109 миллионов находятся в губительной для здоровья среде, в пять-десять раз здесь превышены предельно допустимые концентрации вредных веществ. Превышение единичной нормы - уже предел для человеческого организма, смертельно опасная среда.
Более одиннадцати тысяч водопроводов без зон санитарной охраны, около четырех тысяч - не имеют очистных комплексов, на двух тысячах водопроводов вообще не обеззараживается питьевая вода. В Астраханской, Курганской, Курской, Мурманской, Томской, Тюменской областях, Карачаево-Черкесской республике, в Ханты-Мансийском автономном округе вода не очищается на большинстве водопроводов... Это последствия искусственно созданной нищеты регионов.
До 15 процентов молочных и рыбных продуктов, до 10 процентов мясопродуктов не отвечают микробиологическим стандартам. Десятая часть продуктов содержит токсичные микроэлементы и антибиотики... А ведь специалистам удается проверять лишь мизер сплавляемого в Россию гигантского потока недоброкачественных продуктов.
...В городе Южа Ивановской области за 400 граммов донорской крови платят 20 рублей. Заработать на продаже собственной крови для многих - единственная возможность не оставить детей голодными. Сколько у человека крови? Четыре с половиной, максимум шесть литров. Вот и цена русского человека в России.
По данным профессора В.П.Медведева, проводившего изучение петербургских школ, из каждых ста учеников старших классов практически здоровы только четверо. У тысячи обследованных детей выявлено более двух тысяч заболеваний. И это в благополучном по сравнению с остальной Россией Петербурге.
"Если снижение выпуска продукции в 1992 г. и отчасти в 1993 г. объяснимо самим фактом перехода от плановой экономики к рыночной (в большинстве реформируемых экономик в первые годы производство сокращается), то спад в последующие годы уже невозможно списать на тяжкое наследие коммунистического режима. Продолжение экономического кризиса - это результат проводившейся в стране политики", - вынужденный признавать очевидное Институт экономического анализа не договаривает, что ведущаяся в стране политика - это хорошо продуманная, четко спланированная и жестко исполняемая программа уничтожения народа.
...Жесткая последовательность этого курса, приверженность Ельцина этой политике уничтожения русского народа еще раз наглядно, убедительно проявились при последнем формировании правительства, когда на сцену власти вновь поднялся Анатолий Чубайс, урожденный Раисой Хаимовной Сагал.
Первое хождение во власть у Чубайса завершилось громким публичным скандалом. Его изгнали с поста первого заместителя председателя правительства, руководителя Государственного комитета по имуществу Российской Федерации "за существенные недостатки в работе".
Из заключения Счетной палаты: "Анализ показывает, что целенаправленно разрушаются важнейшие отрасли оборонной промышленности, так как с признанием предприятия неплатежеспособным, оно практически переходит в ведение Федерального управления по делам о несостоятельности, оказывается вне сферы влияния Госкомоборонпрома России - федерального органа исполнительной власти, и попадает в руки людей, непосредственно заинтересованных в устранении конкурентов с мирового рынка..." 70 процентов предприятий, признанных якобы неплатежеспособными, относились к пяти стратегическим областям промышленности, несли основную нагрузку по исполнению государственного оборонного заказа, обладали лучшими в мире технологиями и профессионалами, на десятилетия опережали конструкторской и технологической мыслью другие страны. 261 оборонное предприятие, практически вся элита оборонной промышленности, лучшее, чего достигла и наработала отечественная промышленность, были уничтожены. Банкротами объявляли совершенно секретные предприятия, хранящие от чужих глаз не только военные секреты, но и конструкторские, инженерные, технологические разработки. Управляющими туда Чубайс направлял людей без малейшего опыта управления, не имевших допуска к сведениям, содержащих государственную тайну.
...Крупнейший ядерный центр Челябинск-70, которым руководил академик Нечай, по несколько месяцев не получал зарплаты. Да и можно ли это еще назвать зарплатой, если у именитого академика зарплата составляла всего 250 тысяч рублей. Гордость и слава отечественной науки Нечай, чьи разработки и научные труды в основе лучшего в мире оружия, лучших в мире высоких ядерных технологий, - самых дорогих товаров на мировом рынке, подведенный к последней роковой черте нищетой научного центра, нищетой своих подчиненных, собственной нищетой, обрывает беспросветную жизнь самоубийством, в то время как Чубайс играючи выкладывает сотни миллионов рублей подоходного налога со своего гешефта, "заработанного" им на проделках с государственными казначейскими обязательствами. Или что такое Гусинский в сравнении с Нечаем. Когда ученый Нечай создавал ядерный щит страны, Гусинский "предпринимательствовал" на ниве приобретения дефицита. "Наблюдается скрытая интервенция иностранного капитала с целью подрыва обороноспособности и экономики страны для обеспечения принятой Западом стратегии "гарантированного технологического отставания России", - говорилось в докладе заместителя председателя правительства Российской Федерации Владимира Полеванова, возглавившего после Чубайса Госкомимущество и буквально в два дня убранного со всех постов, как только представил правительству доклад о том, что приватизация, проводимая Чубайсом, это сдача России в таких масштабах, о которых враги России и мечтать не могли. Чего стоит одна "продажа" Московского электродного завода, оснащавшего ядерные ракеты, подводные лодки, танки, самолеты наконечники ядерных боеголовок графитовыми соплами, стержнями-замедлителями атомных двигателей.., в общей сложности продукцией восьмидесяти трех технологий. В числе побед Московского электродного завода участие в разработке и производстве самого современного в мире оружия - стратегических и оперативно-тактических ракетных комплексов "Тополь", "Тополь М", "Искандер", "8 К14". И этот завод, попасть на который могли только лица с высшей категорией допуска, был за копейки скуплен подставной фирмой "Граникс" на средства гражданина Соединенных Штатов Д.Хея. Джонатан Хей перевел на личный счет директора "Граникса" Владимира Грабарника 700 тысяч долларов, которые были пущены на оплату акций Московского электродного завода. Джонатан Хей не простой американец, он - кадровый сотрудник Центрального разведывательного управления Соединенных Штатов. С 1992 года этот кадровый американский разведчик возглавлял в Государственном комитете по имуществу Российской Федерации отдел экспертизы и технической помощи, фактически являлся советником Чубайса по вопросам приватизации в области оборонной промышленности России. Прошла информация, что буквально все сотрудники Госкомимущества, направлявшиеся в загранкомандировки, обязаны были пройти собеседование и получить добро у Хея. Именно при Хейе компьютеры Госкомимущества заменили на машины американского производства. Немыслимо, но их даже не проверили на возможность нелегального считывания, а ведь в эти машины заложены государственные секреты - информация о производственной базе России, включая всю оборонную промышленность.
Иностранцы хозяйничают на производственном объединении "Электросила", заводе "Компонент", предприятии "Авиазапчасть", Калужском турбинном заводе, вертолетном заводе М.Миля, Самарском авиазаводе... Наверное, так читались сводки Совинформбюро в 1941 году: "сдан..., оставлен..., достался врагу..."
И что? Предстал Чубайс перед судом за преступления против нации и государства? Президент России и глава правительства России иначе оценили активность Чубайса в разрушении России: Чубайса назначили первым заместителем председателя правительства, министром финансов с неограниченными полномочиями. По силе власти, влиянию на принятие самых важных национальных, государственных решений Чубайс стал одним из первых лиц в государстве.
...Еще один верховный правитель России - Борис Ефимович Немцов. Талантлив в чем, где преуспел, за что вознесен к вершине власти бывший глава Нижегородской области? Обратимся к документам. Спад промышленного производства в области, вдвое больше чем в целом по России. В Дзержинске, крупнейшем военно-промышленном центре, только за полгода производство сократилось на 38,1 процента. Резко упала выработка электроэнергии, проката, древесины, бумаги, строительных материалов, телевизоров, стиральных машин, пылесосов, тканей... Производство мясных, молочных, хлебных продуктов сократилось на 22 процента. Модель реформирования сельского хозяйства Нижегородской области, разработанная и профинансированная Международным банком реконструкции и развития, английским фондом "Ноу хау" и агентством США по международному развитию, преследовала цель разрушить крупные коллективные хозяйства и резко увеличить ввоз в регион импортной продукции. Только за один год, накануне переезда Немцова в Москву, поголовье крупного рогатого скота в области сократилось на 11 процентов, свиней - на 13 процентов, упало производство молока, мяса, яиц... И так во всем, чего не коснись в Нижегородской области во времена власти Немцова. Спад в строительстве жилья. Стоимость набора основных продуктов питания выше, чем в целом по России. Задолженность по зарплате выросла в 17 раз, по России - в 11. Итог немцовских реформ - вымирание, гибель народа. Каждые сутки три-четыре нижегородца кончают жизнь самоубийством. Даже в областном центре, более благополучном, чем районы, за пять лет население уменьшилось на 33 с половиной тысячи человек. Почти 60 процентов умерших моложе пенсионного возраста. В Варнавинском, Первомайском, Воротынском районах умирает в четыре, пять, шесть раз больше народа, чем пять лет назад.
...
Иллюзию выжить питают выборы и оппозиция. Каждые выборы русский человек поджидает с наивной надеждой, что теперь мы поумнели, одумались, спохватились, протрезвели.
Выборы - это игра, спектакль, в котором кто бы какую роль не играл, он играет для одного - больше собрать голосов. Давно известно, что народ отдает голос не лучшему, не мудрому, а наиболее искусному игроку. Толпа жаждет не правды, не истины, не умного, мудрого слова, толпа жаждет слышать только то, что ей более всего ублажает слух. Отсюда и роль собирателя голосов на предвыборных подмостках: врать и обещать, улавливая спрос толпы. Кто сумеет вовремя поймать настроение толпы и угодить этому настроению, тот и станет народным избранником. У думающего, совестливого человека практически не остается шансов опередить в выборном поединке лицемера, лжеца.
Оценивать кандидата в депутаты по его нравственным, деловым качествам способны лишь единицы голосующих, а большинство избирателей голосует за человека им известного, про которого они наслышаны, даже не важно, что именно слышали, доброе или худое, слышали - и этого бывает достаточно. Парламентаризм есть торжество эгоизма, утеха нечистоплотных граждан.
Для искателя голосов избиратели являются стадом, - точно заметил еще в прошлом веке ненавидимый нынешними демократами К.П.Победоносцев.
Теперь об оппозиции.
Что такое оппозиция? Оппозиция - это идея и сила, противостоящие власти. Власть можно взять одной лишь силой, как показывает опыт, не такое уж это мудреное дело, не такие уж для этого нужны большие силы.
Исходя из понятий идеи и силы рассмотрим оппозицию в сегодняшней России. Есть ли она и что из себя представляет?
Не станем тратить время на рассмотрение так называемой демократической оппозиции. Все эти явлинские, гайдары, жириновские, рохлины.., это, конечно же, не противостояние власти, и уж тем более не война идей, если это и можно натужно назвать войной, то лишь войной корыстных амбиций.
В общественном сознании русского народа оппозицию в России представляет сегодня Коммунистическая партия Российской Федерации и толкущиеся рядом с ней дюжина-другая коммунистических партий различных оттенков и иных оппозиционно настроенных к власти партий, движений, союзов, соборов, блоков, форумов, фронтов, зачастую малочисленных, а то и вовсе микроскопичных.
Какую же идею несет нынешняя оппозиция - Коммунистическая партия Российской Федерации, возглавляемая Г.А.Зюгановым? Эта идея была четко сформулирована на Пленуме ЦК КПРФ в период подготовки сначала к парламентским выборам, а затем подтверждена в борьбе за президентское кресло, став основным лозунгом, шапкой всех партийных газет, листовок и плакатов: "Вернуть власть народу!" Ясно, что при такой постановке вопроса ни Ельцин, ни Черномырдин, ни Строев, ни Селезнев, у которых сегодня власть, это не народ. А Зюганов, Рыжков, Купцов, Зоркальцев, другие лидеры КПРФ, выходит, народ? Но тогда сразу же возникает вопрос: чем Зюганов с Рыжковым отличаются от Ельцина с Черномырдиным? Все они выходцы из ЦК КПСС, все ныне при власти, одни заправляют исполнительной властью, другие - законодательной. Если следовать логике и здравому смыслу идеи оппозиции, то возвращать власть нужно тому, кто ее имел, ведь не дать власть народу требует оппозиция, а именно вернуть. Тогда опять же получается, что во исполнение идеи оппозиции возвращать власть нужно Ельцину, Черномырдину, Зюганову, Рыжкову, Яковлеву, Строеву...
Но может, коммунисты только сформулировать толком не могут лозунг о власти, а уж распорядиться властью могут с умом? Однако, вчитываясь в доклады, вслушиваясь в выступления, митинговые речи и пресс-конференции руководителей оппозиции, понимаешь лишь одну их пламенную страсть: дайте нам власть и мы позаботимся о вас лучше нынешних власть держащих.
Да ведь была у Рыжкова, Лукьянова, Крючкова, Язова власть, и какая! О такой власти в мире помыслить сегодня никто не может. Всевластие в гигантском, богатейшем государстве, при полной поддержке блестящей, лучшей в мире армии, профессиональных преданных спецслужб.
И что в итоге? Ни держава, ни громадный народ оказались этой власти не по плечу. Она сдала страну без боя, без малейшего сопротивления. Ей не хватило воли даже на попытку защитить саму себя. Ни воли, ни чести, ни мужества. Об этом сами руководители коммунистической партии рассказывают в мемуарах без всякого стыда, малейшего раскаяния, тени сожаления о невыполненном ими долге. Вот только один маленький эпизод из воспоминаний бывшего Председателя КГБ СССР В.А.Крючкова. Еще Ю.В.Андропов был довольно нелестного мнения об А.Н.Яковлеве, называя его проходимцем. Но когда в КГБ стала стекаться информация о возможной работе с американскими спецслужбами А.Н.Яковлева (секретаря ЦК, члена Политбюро, имевшего неограниченный доступ к самой секретной информации), Председатель Комитета государственной безопасности Крючков вместо того, чтобы, оставаясь верным Присяге, принимать меры, которые обязан был принять, пошел испрашивать на то разрешение у Горбачева. Перед Крючковым, как он сам пишет, встала проблема, с одной стороны - высшие интересы государства, с другой стороны - весьма близкие отношения Яковлева с Горбачевым "как по служебной, так и по личной линиям". По сей день ждет на то разрешения...
Одно четко и внятно проговаривается в документах оппозиции, возглавляемой Коммунистической партией, - их власть никогда не будет властью русского народа. Накануне второго тура выборов в президенты Зюганов в обращении к народу заявил, что будет бороться с национализмом, антисемитизмом, не заикнувшись даже о русофобии.
...
С идеей оппозиции все ясно, нет у оппозиции той идеи, которая способна свести народ с загонной тропы, возродить в народе мощный, всесокрушающий национальный дух. Но если нет идеи, то и силе у оппозиции взяться неоткуда.
Так называемая народно-патриотическая оппозиция во главе с Коммунистической партией - это ловко используемый ельцинско-зюгановский трюк яковлевской режиссуры.
На деле оппозиции нет. Нет ни идеи, нет ни силы, которые бы реально, всерьез противостояли власти. Та оппозиция, которую нам показывают, та оппозиция, о которой пишут и говорят, - продукт общественного мнения, которое формируют средства массовой информации.

Борис Миронов


О ДЕГРАДАЦИИ СОЦИУМА В США
(Публикуется с сокращениями)

Клинтона приперла к стене разросшаяся американская морализаторская фальшь и демагогия. Иезуитская мораль современной Америки затащила его в порочный круг: Клинтон должен утверждать, что у него не было никого, кроме жены, чтобы стать и быть президентом, а теперь его хотят лишить президентства, якобы из-за того, что он соврал, а в действительности из-за укора, который он являет собой выхолощенным американским мужчинам вообще и политикам в частности.
Это стало возможно только из-за общей деградации мужчин в Америке. Довели их до этого проповедники, которые запрудили Америку, как ни одну другую страну. А также мужчин "взяли на пушку" неудовлетворенные женщины, которые смертельно обозлились за свое состояние на вялых, пассивных, зажравшихся американцев.
Впервые за историю человечества мужчины в масштабе огромной страны приняли всерьез женское "нет" и тем ввергли женщин в голод, а себя загнали в угол, где из подлой мстительности хотят увидеть и Клинтона.
Женщины стали изничтожать мужчин за их нерешительность, слабость, страх, за все, что стало у нынешних американских мужчин главной их добродетелью по отношению к женщинам. А мужчины пятились все дальше и дальше от женщин.
Развитие этой ситуации стало лавинообразным - теперь комплимент женщине именуют сексуальным домогательством.
...
В этой обстановке и произошло "разоблачение" Клинтона. Клинтон - первый президент после Кеннеди, которого "подозревают" в наличии мужских достоинств. Этого ему американские фарисеи, которых расплодило морализаторство и американское благосостояние, простить не могут.
Во имя мнимого, не существующего на деле равенства, американское общество хочет пригнуть своего лидера к уровню обыкновенного человека толпы. Общество пытается заставить Клинтона стать воплощением опившегося пивом, разжиревшего американца, сидящего у телевизора, жрущего чипсы и онанирующего на порнографию.
Исход ситуации с президентством Клинтона определит будущее Америки. Если Клинтону не дадут допрезидентствовать свой срок, то с этого момента, вконец выхолощенный дух Америки приведет к распаду страны. Жизнь начнет трещать по всем швам: экономическим и политическим, ибо в такой атмосфере будут способны функционировать только бесполые лидеры, не производящие живых идей.

Михаил Армалинский (Миннеаполис, США)

∙ Рубрика ∙  Вверх